林砚把木牌放在桌角,闭眼静心梳理思路,顺着两道考题一步步推演思量,提笔先答第一道盐铁专卖论题。
他提笔在草稿纸上写下破题:盐铁之利,支撑国库开支;
但官府专营日久,弊病层出不穷,衙门小吏层层克扣牟利,寻常百姓买盐,堪比买贵重金银。
写完破题,他逐层梳理制度根源。
从古至今,食盐是百姓每日刚需,铁器是农耕劳作、打造军械的根本物资,两样东西,直接关乎天下民生、边关军备。
前朝都是民间富商把控盐铁生意,富商抱团囤货,肆意哄抬物价,穷苦百姓买不起盐、买不起农具,种地谋生、日常度日全都寸步难行。
朝廷推行盐铁官营,本意是收回这份大利,一来充盈国库,养活衙门官吏、供给边关粮草军需;
二来管控市面物价,杜绝富商压榨百姓,本是利国利民的好规矩。
可规矩落地年头久了,早就变了味道。
盐铁从开采、炼制、转运,再到关卡查验、市面售卖,每一道流程都归官府管控,经手衙门多,各处小吏借机捞油水。
朝廷定下的官价本就高于成本,再加上层层打点加价,等盐、铁器送到乡下村落,价钱直接翻了好几倍。
乡下农户一辈子靠种地糊口,收入微薄,连每日吃盐都成了难事。
百姓日子难熬,私盐、私铁就此兴起。不少亡命之徒抱团进山煮盐、打铁,绕开官府关卡私下售卖。
私货不用缴税、不用给官吏好处费,售价远低于官货,百姓自然愿意买私货。
久而久之,官盐官铁卖不动,朝廷赋税一年比一年少;
私下贩盐打铁的人越来越多,聚众斗殴、勾结乡绅恶霸、拦路劫掠的事层出不穷,地方治安越来越乱,彻底形成恶性循环。
理清从头到尾的弊病,林砚下笔写下整改法子。
他认为盐铁专营的根基不能改,大权必须握在朝廷手里,一旦放开全盘交给商户,富商势力再度做大,后患远比眼下更大。
但可以放开实操经营环节:官府筛选本地品行端正、家底厚实、信誉靠谱的商户,核验身家资质,签下合规契书,把开采、冶炼、转运、售卖,全都交给商户打理。
官府只定统一税额、固定售卖底价,派人巡查监管,不许商户私自涨价、售卖掺假劣质货品。但凡违规,直接吊销经营资格,从严定罪处罚。
这般改制,官府不用费心打理琐碎生意,只管收税巡查,国库收入稳得住;
商户合规做生意,有利润可赚,自然安分守己;百姓能买到平价盐铁,私贩没有牟利空间,乱象慢慢就能平息。
整篇策论由根由、弊病、解法层层递进,句句贴合实情,条理清晰。
写完第一道策论,林砚活动发酸的手腕。中指指节被笔杆压出一道深印,皮肉泛红,一碰就隐隐发疼。
他轻轻揉搓片刻,小口喝两口温水,静下心构思第二道治河考题。
这道题,他最有把握。
早前开封大水,他亲眼见过黄河决堤、大水冲毁房屋、百姓流离逃难的惨状,当初亲手写的治水法子,还被陆知府采纳实行。
哪里堤坝容易渗水、汛期怎么分流泄洪、护堤石料草木怎么筹备,很多常年驻守河道的官吏,见识都不如他真切。
他直接落笔点透病根:黄河水患,从来不是堤坝太矮,而是河底泥沙常年堆积抬高河床。
黄河流经黄土区域,水流裹挟大量泥沙,年年沉淀河底。
过往历任治河官员,只会一味加高加固两岸堤坝,想着高墙挡大水。
堤越筑越高,河床越堆越高,日积月累,黄河变成地上悬河,河面高度,远超两岸民居房顶。
每到汛期大水暴涨,河水居高临下冲击堤坝,堤坝根本扛不住大水冲击,一旦一处溃口,滔滔黄水倾泻而下。
一城百姓、百里村落尽数被淹,死伤无数。只堵不疏,就是历朝黄河治水,年年治理年年泛滥的根本原因。
顺着这个核心,他写下三套相辅相成的治水法子,兼顾汛期应急、长久根治河道。
第一,枯水疏浚,降低河床。
定下规制,每年黄河水量变少的枯水期,召集沿岸民夫、专职河工,分段深挖清理河底积沙,拓宽主河道水道,让河水顺畅东流,减少泥沙沉积。
同时修整支流岔口,防止支流淤堵倒灌主干河道,从根源降低河床高度,化解悬河隐患。
第二,险段固堤,因地制宜。
不再耗费钱粮全线加高堤坝,实地巡查整条河道,挑水流湍急、土质松散、河道狭窄的危险河段,用巨石、三合土修筑坚固堤坝。
沿岸成片栽种垂柳、芦苇,草木根系牢牢锁住土层,加固堤岸。
水流平缓河段,只按需修补老旧堤坝,省下人力钱粮,集中财力守住要害河段。
第三,划定分洪区,疏导水势。在黄河下游低洼空旷、人烟稀少之地,划定专用蓄洪洼地。
汛期水位逼近堤坝警戒线时,打开分流道口,把多余河水引入洼地,减轻主干堤坝承压。
汛期过后,再引流回归河道,做到有堵有疏,攻守兼顾。
三套法子相辅相成,不是书本空谈,全是他亲眼所见、实地推演得出的办法,当初连陆景明都夸赞切实可行。
伏案行文之间,日头升到半空。秋日阴天无烈日暴晒,可号舍密闭不透风,潮气混着闷热裹在屋内,闷得胸口发闷。
细碎汗珠顺着鬓角往下滑,滴落在桌面上,林砚连忙拿汗巾擦干净,生怕水渍弄脏考卷卷面。
他背靠土墙闭眼歇息一盏茶时间,掰下一块蒸糕泡水吃下。
两道大题耗费心神太多,余下三道策论,留到明后两日慢慢作答即可。
两篇策论落笔完工,室外天色已经变暗。差役提着玻璃罩油灯走过走廊,逐间添油点灯,灯火轻轻晃动,墙面光影斑驳。
连日低头写字,双手酸胀发麻,握笔都有些费力。