刘炤还真有些头疼，因为蒙古人与朝鲜人完全不一样，他们为了维持放牧肯定要长时间待在草原上，而在草原上用汉人那套治理方式实在不合适。
在这个通讯不发达的时代，如何管理广袤且人烟稀少的草原是个大难题。
汉朝击溃了匈奴，但之后并没有对草原形成有效的统治，草原与中原的战争贯穿了整个汉朝。不管是东汉还是西汉，都是这个结果。
唐朝前期看似统治了草原，甚至还设置了安北都护府这种机构，但细究下来其实就是一种另类的羁縻统治，且没多久便全面崩溃了。
宋朝就不提了，都不知道草原长什么样。
元朝就更搞笑了，出身草原，看似漠南漠北都在治下，但整个元朝期间草原和中原的战争可不算少，且不说忽必烈的北伐，就后来草原上的蒙古人依然时不时南下打草谷，一点不比其他朝代少。
明朝不知道是不是看清了前面这些朝代的下场，除了朱元璋时期试图经营过草原外，到了朱棣开始全面放弃占据草原的想法，转而换成了另一套贯穿了整个明朝的策略，那就是类似英国后来的‘大陆均势政策’，简单说就是扶弱削强。效果也不差，到了明末这个时候蒙古人已经弱得不成样子，可说到底明朝依然没有解决草原问题，甚至整个明朝都饱受草原困扰，这也是明朝未将重心放到海上的重要原因之一。
算下来，满清这时候已经有雏形的盟旗制度其实在几千年来已经算比较好的处置方式了。不过这也是一种妥协的方式，其实就是将草原分割交给那些蒙古王公统治，满清朝廷再以女人、金钱拉拢控制。
听起来是不是很熟悉？满清的手段在历朝历代都能找到影子。
各朝各代将各种方式都试了一遍，就连最成功的盟旗制度刘炤都不满意，让他靠送女人和钱财安抚草原，他做不到。
但一时间他也找不到合适的办法。
考虑半晌，他才缓缓开口：“将各部牧民打散，再将草原分割开，每百户驻牧一地，选取百户一人管辖；每千户设汉官一人，轮值应召巡防骑兵五十人。暂时就这么管理，至于草原上税收该怎么收你们政事堂也商量一个办法给我。另外专门划一片草场出来交由苑马寺管理，用于培育战马，挑选精通的蒙古人入内牧马。”
现在只能这么办，更好的办法只能后续再慢慢想。
好在之前几部中的贵族、头人都被刘炤下令秘密处决了，现在剩下的都是普通的蒙古牧民，没有那些蒙古贵族蛊惑，短时间应该出不了问题。
“是，臣会尽快办好。”
商量好这件事，接着邓青又问道：“大都督， 不知察哈尔那些部众您打算怎么安排？”
察哈尔在草原上意义不同，或者说‘黄金家族’这四个字目前在草原上还有价值。加上刘炤有意利用他们，因此并未清洗，如此必须妥善安置才行。
对于察哈尔，刘炤基本就是将他们当作一面旗帜，一面向蒙古诸部表态的旗帜，同时也是以后招降蒙古人的旗帜。
对于这点，刘炤早有想法：“阿布鼐作战有功，升都督佥事、定藩军骑兵四营参将。第四营兵力以察哈尔部人员为主，缺额抽调其余蒙古人补齐。其余察哈尔牧民皆在屏城周边择地安置，好生抚慰。”
“大都督，察哈尔的人不打散吗？全部集中到一起，以后恐怕不好控制啊！”邓青明显有些担心。
刘炤轻笑：“放心，绝对没有问题。”
开玩笑，当系统军营吃干饭的。
搁里面训练一段时间，谁还知道察哈尔是什么？
到时候都是他刘炤的亲信部将。
而且等之后第四营的人立功后，刘炤也能以酬功的名义将他们不断外调，时间一长察哈尔残余的影响力会慢慢消退。
想到刘炤的身份，邓青便不再多言。
是啊，谁会背叛老天爷？
等这些事情全部定下，邓青和杨飞告退 ，刘炤将这段时间所作所为都在脑海中复盘了一遍。
哪些地方做的好、哪些地方做的有些不足他都做到心中有数，之后好做更改。
过了一会，他看向系统中的功德值余额。
“。”
将近八十万功德值就是他接下来面对清军最大的底气。
这些功德值大部分都是这段时间从蒙古人和朝鲜人那里的收获，还有一些是之前与清军作战后剩余的。
虽然刘炤在草原上搞得动作不小，但实际上杀的人并不多，朝鲜那边情况也差不多，因此功德值的收获自然不会太多。
而且论单个人的功德值，蒙古人比不上八旗，朝鲜人就更不用说了。
不过这个数字已然不小。
刘炤大致算了算，将这些功德值全部投入到水师的话，倒也能组织起一支不错的水师船队。
可惜也就能想想罢了。
接下来扩军需要消耗功德值兑换装备，之前大战中破损的装备也需要兑换补充，接下来即将与满清开战更是要留下大量功德值备用。
因为大战一开，不仅粮草消耗加剧，就连甲胄军械也会大量消耗。
例如长枪，一场战事下来得损毁大半；还有箭矢，更是消耗品，其余长刀、甲胄、火铳等同样会有消耗。
这些全靠他兑换补充。
这也是刘炤急于建立太平军军工制造体系的原因，消耗的功德值太多了。
“工匠啊！”刘炤有些头痛。
接下来的时间整个太平军全力运转起来，各种安排全面铺开。
倒是刘炤轻松了不少，他掌握大方向，其他事有手下忙碌，这也是他们存在的意义之一。
随着太平军护送大量蒙古人与牛羊牲畜北上，其余漠南蒙古部落与满清都被惊动，但因为一时间摸不透太平军想干什么，都没有轻举妄动，甚至离得最近的那些蒙古部族又往西面迁移了一段距离。
同时接到刘炤命令的徐铁林和丁伟再次带着休整好的骑兵出关，刀锋直指北面那几个小部落。
河东内部倒是影响不大，毕竟这次的事情与河东内部普通百姓关系不大，也唯有六千蒙古青壮抵达辽阳时引起了些许议论声。
一直到九月十一，一封来自朝鲜的战报打破了宁静。