赵明宁接到任命的时候，正在满剌加港的码头上清点缴获的葡萄牙人火炮。
秦明远从台南带来的委任状写得明白——“镇南洋宣慰司巡阅使，总领旧港、满剌加、柔佛三府行政司法诸事。三府知府以下官员，皆受巡阅使节制。三府钱粮、刑名、学堂、民兵，皆由巡阅使统筹。”赵明宁把委任状看了两遍，抬头跟秦明远说：“秦叔，我哥打下三府用了半个月，我管三府得用多少年？”
秦明远蹲在码头的系船石上，拿袖子扇着风：“明宁，你爹说了——你哥打天下，你治天下。打天下快，治天下慢。慢工出细活，急不得。”
赵明宁把委任状揣进怀里，回头看了一眼满剌加港。港里头泊着十几条商船，有古吉拉特的布船、爪哇的米船、暹罗的商船，明军的镇洋船泊在港中间，日月旗在桅杆上飘着。可港口本身破破烂烂——葡萄牙人占了快一百年，只管收税，不管修港。码头的木桩子烂了一半，栈桥塌了两截，仓库漏雨，灯塔上的灯早灭了。港外头那两道沙洲，南边水道窄，大船进来得等潮水，北边浅水道更窄，只能过小船。
“秦叔，三府的衙门设在哪儿？”赵明宁问。
“旧港府设在巴邻旁，满剌加府设在马六甲城，柔佛府设在旧柔佛。三府隔着海，来回一趟得走半个月。”
赵明宁把册子翻开，在码头边上蹲下来，拿炭笔在上头画：“旧港到满剌加走海路两天，满剌加到柔佛走海路一天。三府隔海，可都在马六甲海峡边上。巡阅使不能蹲在一个地方，得来回跑。本官打算——巡阅使衙门设在满剌加港，三府中间，来回方便。旧港和柔佛各设一个巡阅分署，由副使管着。本官每个月跑一趟旧港，跑一趟柔佛，剩下的时间蹲在满剌加。”
秦明远点了点头：“你爹也是这个意思。他还说——巡阅使不能光跑衙门，得跑港口、跑学堂、跑清欢庙、跑民兵营。三府的事，你得亲眼看见才算数。”
赵明宁把册子合上，站起来，往港口的烂栈桥上走。走了两步又回头：“秦叔，港口得修。栈桥塌了，仓库漏了，灯塔灭了。三府的港口不修，商船来了没处卸货。没处卸货，商税就收不上来。”
“修。你爹拨了银子——贸易处出三万两，宣慰司出两万两，合计五万两。五万两修三个港，够不够？”
赵明宁算了算：“够修满剌加港的栈桥和仓库。旧港和柔佛的港口，得另想办法。本官打算——旧港的港口让颜家修，颜家管香料行，修港口的银子从香料抽佣里出。柔佛的港口让柔佛苏丹修，修好了，泊船税分他三成。”
秦明远把这话记下来，忽然想起一件事：“明宁，你爹还交代了一件事——三府的清欢庙，得建。每府建一座，县里建分庙。三府的百姓，不管是华人、土着、马来人，信清欢君的，都来上香。三炷香，不要钱。”
赵明宁在满剌加港的烂栈桥上站了一会儿，看着港里进出的商船：“秦叔，清欢庙的事，本官先办。三府刚拿下来，人心不稳。葡萄牙人走了，可当地人心里头没底——大明来了，跟葡萄牙人有什么不一样？本官建清欢庙，就是告诉他们——大明有神，清欢君管冤屈、管公道。谁受了欺负，来庙里上三炷香，清欢君托梦给巡阅使，巡阅使替他做主。葡萄牙人管了快一百年，没给当地人建过一座庙。大明来了，先建庙，再修港。”
当天下午，赵明宁在满剌加港的码头上贴了巡阅使的第一张告示——“满剌加港栈桥重修，仓库重建，灯塔重燃。修港的工匠，一天工钱一钱银子，管饭。修港的料，从旧港调木料，从柔佛调石头。修港期间，商船照常进港，货物暂存港外沙洲，由官仓派小船驳运。”
告示贴出去，码头上围了几百号人。一个广东口音的华人老头挤到前头问：“巡阅使大人，修港的工匠，要女人不？”
赵明宁看了他一眼：“要。女人修不了栈桥，可仓库里分拣货、缝袋子、记账的活，女人干得了。工钱跟男人一样，一钱银子一天，管饭。”
老头乐了：“那我家闺女也能来？”
“能来。明天一早到码头登记。”
第二天一早，码头上排了三百多号人，有男人有女人，有华人有土着，有马来人有印度人。赵明宁让赵明宁的随从摆了两张桌子，一张登记男工，一张登记女工。登记完了，分班分组，男工修栈桥，女工修仓库。栈桥的木桩子一根一根打进海里，仓库的瓦片一片一片铺上屋顶。
修港修了半个月，李光耀从台南飘回来，落在赵明宁肩膀上：“明宁，你爹让我来看看港修得怎么样了。”
赵明宁蹲在码头边上，指着刚修好的栈桥：“君上，栈桥修好了，仓库修好了，灯塔也点上了。港里头能泊大船了，商船不用等潮水了。商税这个月比上个月多了两成。”
李光耀从肩膀上跳下来，蹲在栈桥的栏杆上，看着港里进出的商船：“明宁，港口修好了，可有一件事你还没办——清欢庙。你爹说了，三府的清欢庙，得赶在春耕之前建起来。春耕的时候，老百姓来庙里上香，求清欢君保佑风调雨顺。香火一旺，人心就稳了。”
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赵明宁站起来，往港区北边看了一眼：“君上，清欢庙的地选好了。满剌加港北边那块高地，能看见整个港口。庙建在哪儿，从庙门口就能看见商船进港。清欢君管冤屈，可满剌加的买卖多，商船进港出港，清欢君也管买卖——谁在买卖上吃了亏，来庙里上三炷香，清欢君托梦给巡阅使，巡阅使替他做主。”
李光耀从栏杆上跳下来，往高地飘：“明宁，庙的样式，下官来定。三间正殿，供清欢君牌位和四灵宠。庙门口摆竹筐，放竹签香，不要钱。庙旁边建学堂，教汉话、汉字、算账。学堂的先生，从台南请。教材用《华夏族民训》——‘男女同劳，男女同敬’‘家是两个人的家’‘闹事者，镇南洋之敌’。三句话教完了，再教三字经。”
赵明宁点了点头：“君上，学堂的事，本官已经安排了。台南来的先生到了三个，教满剌加、旧港、柔佛三府的学堂。教材从台南运，一船一船地运。”
李光耀从高地上飘起来，往码头方向看了一眼。码头上，修港的工匠正在收工，男工女工排着队领工钱，一个马来人妇女领了铜板，揣进怀里，回头冲栈桥上的赵明宁挥了挥手。赵明宁也挥了挥手。
“明宁，你爹说了——你哥打天下，你治天下。治天下，治的是人心。人心稳了，港口就稳了。港口稳了，马六甲海峡就攥住了。海峡攥住了，镇南洋就稳了。”