韩千户的船队到鸡笼那天，海上起了雾。
三百人从三条福船上下来，踩着齐膝深的海水往岸上走。鸡笼港里头水面平静，三面环山，只有西北一个口子通外海，是个天然的避风港。韩千户在港里头转了一圈，拿步子量了量，跟手下的哨官说：“寨子立在港东边的坡上，坡上头平坦，能扎营。炮架在坡顶，港里头进来一条船轰一条。”
寨子立了半个月，木墙扎起来了，营房盖起来了，炮台也筑好了。韩千户把三百人分成三班——一班守寨，一班修码头，一班往南探路。往南探路的走了三天，回来报说淡水那边也有个港，比鸡笼小些，可也能停船。韩千户派了一百人过去，在淡水也立了个寨子。
寨子立稳了，韩千户按赵文远的令，把鸡笼改名叫基隆，设基隆县，县衙设在寨子里。淡水那边设台北县，县衙设在淡水寨。两个县归台湾府管，府衙设在基隆。韩千户暂代台湾府知府，等赵文远从广州派人来接。
消息传回广州，赵文远把秦明远叫来：“秦明远，台湾府的事，你拟个章程。基隆县和台北县，各设知县一员、典史一员、巡检一员。基隆港设市舶提举司分司，管进出港商船的税饷。淡水港设巡检司，管港口治安。两个县各招五十个民兵，归县衙调遣。府衙设书办四名，管文书、管账目、管户籍、管刑名。”
秦明远一一记下，记完了问：“大人，移民的事怎么办？基隆、淡水那边土着多，汉人少，得迁人去。”
“迁。”赵文远站起来，走到舆图前头，“两广无地的百姓，愿意去台湾的，一人给十亩地，三年免赋。去台湾的船，水师营出船送，不收费。到了台湾，头三个月口粮由官仓出，三个月以后自己种自己吃。种出来的粮食，头三年官仓按市价收一半，剩下的一半自己留着。三年以后，全归自己。”
秦明远把章程写好了，贴在总督衙门口。广州城北清欢庙的庙会上，老陈把章程念了一遍，底下老百姓议论纷纷。一个年轻汉子挤到前头问：“陈叔，去台湾真给十亩地？”老陈说：“真给。赵大人定的章程，白纸黑字。”年轻汉子说：“我去！我在广州城里扛包，一个月挣不了几个铜板，去台湾有十亩地，种什么都够吃。”旁边一个老汉拽他：“你去了，你爹娘咋办？”年轻汉子说：“我先去，站稳了脚，回来接爹娘。”
告示贴出去半个月，报名的有二百多户。赵文远让水师营调了两条福船，头一批送了一百户去基隆。船到基隆那天，韩千户到码头接人，把一百户分成两拨——五十户留在基隆，五十户去淡水。每户分十亩地，地契上写的是“台湾府基隆县官地，永佃权，不得买卖”。分完了地，官仓借了口粮和种子，老百姓扛着锄头下地去了。
基隆港的码头修好了，商船开始进出。从澳门来的船运丝绸、瓷器、茶叶，从基隆运硫磺、鹿皮、樟脑回澳门。跑了一趟，税银就够修第二个码头的。韩千户给赵文远写了封信，信上说：“基隆港每月进出商船二十多条，硫磺和樟脑卖得快，鹿皮次之。港里头得再修两个仓房，存硫磺和樟脑。”
赵文远把信看了，批了两个字：“准修。”
基隆港的名声传出去，西洋商船也开始来了。头一条来的是荷兰船，从巴达维亚往日本长崎去，路过基隆，进港加水加柴。荷兰船长上了岸，看见基隆港里头有官仓、有税关、有守军，港外头有炮台，跟巴达维亚的港口差不多。他找韩千户问了问税则，韩千户说：“进港加水加柴，不收税。卸货卖货，按值抽三成。买粮食钢铁白银，免税。”荷兰船长算了算，觉得划算，卸了一船香料，买了粮食和硫磺，走了。
第二条来的是西班牙船，从马尼拉往日本去，也在基隆停了一站。西班牙船长看见荷兰船刚走，心里头嘀咕——荷兰人跟西班牙人在欧洲打得正凶，到了基隆港，两国的船停在一个码头旁边，谁也不理谁，可都得按大明的规矩缴税。
李光耀蹲在基隆港的炮台上，看着港里停着荷兰船、西班牙船、大明船，跟玄甲说：“你看见没？赵大人这步棋走对了。基隆港一开，荷兰人、西班牙人往日本去，都得在这儿停一脚。停一脚就得缴税，缴了税银子就流进大明。往后船越来越多，税银越来越多，水师就能造更多的船。船多了，台湾海峡就攥在咱们手里了。”
玄甲伸了伸脖子。
“可赵大人还有更大的打算。”李光耀从炮台上跳下来，往府衙走，“赵大人说了，等水师再强些，台湾海峡要收过路费。西洋船从南海往日本去，走台湾海峡最近。不走台湾海峡，绕台湾东边，风浪大，航程远。西洋人为了省事，肯定走海峡。走海峡，就得缴费。缴了费，大明就多一笔进项。”
他走进府衙，赵文远正跟韩千户说话。李光耀钻进赵文远梦里，蹲在他面前：“赵大人，基隆港的事稳了。可下官还有一件事——海盗。台湾海峡里头，海盗不少。福建的、广东的、日本的，还有西洋人的私掠船，都在这条线上劫商船。你水师现在有船了，得出去巡。巡的时候挂大明的旗，见着海盗就打。打几回，海盗就知道——大明的旗不能碰。碰了大明的旗，水师追到天涯海角也得把你逮回来。”
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赵文远在梦里点了点头：“君上说得对。本官明天给水师营下道令——从下个月起，水师营分两队，一队巡台湾海峡，一队巡珠江口。巡海峡的那队，以基隆港为母港，每月出海巡两趟。见着海盗船，能拿就拿，不能拿就轰。轰沉了，捞船上的货，货充公，人押回基隆审。”
“还有，赵大人，”李光耀从梦里跳下来，“基隆港的税关，得立个规矩——凡是进港的商船，船主得在税关登记，船籍、货物品类、随船人数，全写清楚。登记了的，发一面小旗，旗上写‘大明台湾府基隆港验讫’。往后这船在台湾海峡里头走，挂这面旗，大明水师不拦。不挂旗的，水师见一回查一回。查出来是海盗，拿人；查出来是走私，扣货。西洋人为了省事，肯定登记。登记了，大明就攥住了台湾海峡的船。”
赵文远把这话记下了。第二天，他给韩千户写了封信，信上写：“基隆港设税关，商船进港登记，发给验讫旗。台湾海峡巡弋之事，由水师营基隆分营办理。海盗船见即拿办，不必请示。”
信送出去半个月，基隆港的税关立起来了。头一批领了验讫旗的是荷兰船和西班牙船——他们不领不行，不领旗，水师见一回查一回，查一回耽误好几天，耽误了航程，日本那边的生意就赶不上。领了旗，水师不拦，航程顺当。荷兰船长领旗的时候跟韩千户说：“你们大明水师，现在跟以前不一样了。”韩千户问他：“哪儿不一样？”荷兰船长说：“以前你们水师见了我们的船，绕着走。现在我们的船见了你们的水师，得停下来受检。”
韩千户把这话写信告诉了赵文远。赵文远把信看了，递给李光耀看。李光耀蹲在信纸角上，看完之后咧嘴笑了：“赵大人，荷兰人这话，比什么夸奖都实在。以前绕着走，现在停下来受检——这就是水师强了。”
玄甲从袖口探出脑袋，伸了伸脖子。
“行了，”李光耀从信纸上跳下来，“基隆港稳了，台湾府立了，水师巡海峡了。赵大人，下一步该往南看了——旧港的事，秦明远还没动身呢。”